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主页 > 海外视角 > >日印合作阻力多挑衅中国为时尚早

  •   日本共同社于12月28日发表评论指出,日本首相野田佳彦希望通过尽早重启日印核能协定谈判及加强经济合作,与印度携手“抗衡”试图扩大权益的中国。然而,由于印度未加入《不扩散核武器条约》,与印度签署核能协定可能导致核扩散,核能协定谈判即使得以重启也将遭遇阻力。


      共同社评论称,对于印度而言,为了与在南海活动日益活跃的中国相“抗衡”,与日本加强战略关系具有一定意义。日本海上自卫队与印度海军也将在2012年举行首次联合演习。


      然而,关于核能协定这一在日印关系中备受期待的问题,日方强烈要求在协议中加入“如果印度进行核试验则终止合作”这一内容,而印方则面露难色。日方未能让印度在暂停核试验、保证避免核扩散等问题上做出妥协。


      此外,《联合国气候变化框架公约》虽然已决定2020年起实施新框架应对全球变暖,但印度、中国等新兴市场国家,与态度消极的日本等发达国家形成了严重对立。


      文章援引日本政府有关人士的话说:“日印关系的构建才刚刚起步。所谓‘对华包围圈’还为时尚早。”


      日印战略靠拢 构筑海上“钻石链”?


      日印合作经济手段开路,


      落点更多在安全领域


      对华访问结束后,按照计划,日本首相野田佳彦于27日开始为期3天的对印度访问。有报道称,日本和印度两国政府决定签署约100亿美元的货币互换协议,日本届时还将宣布为两国合作开发项目“德里-孟买间产业大动脉构想”的基础设施建设提供约45亿美元融资等。


      中国社科院日本问题研究所副所长高洪认为,野田此行恐怕是用经济的手段开路,落点则在安全领域更重一些,是一次远交近攻的外交活动。这么做是因为在日本意识中,自己和印度有很多的共同点。比如说双双都在争取做安理会常任理事国;都在努力把自己的势力范围扩大到另一个海洋。日本本来是亚太地区的国家,海岛国家,但它现在越来越多地开始关注印度洋。印度则不光是在印度洋给自己布局,也开始把目光投向太平洋。更重要的是,双方在发展过程中,都在把重要的邻居视为假想敌,他们找到了某些战略利益的一致性和共同点,才有了日印关系的迅速提升和合作的拉高。


      按照日本和印度媒体的解读,这是在编织“钻石链”。央视特约评论员洪琳介绍说,印度国内提出了一个“钻石链”的战略,主要是在非洲的一些国家,包括印度洋上的国家,建立起一个所谓的联合体来对抗中国。实际上还是把印度洋当成自己的内洋去看待。


      而日本如此的慷慨,也体现出它和印度发展关系的迫切之情。高洪认为,近代日本人的天下观就是中国、欧美和日本,一直持续到二战结束,1952年日本和印度建立了外交关系,但日印之间的热度一直很低。只是到了本世纪初,日本开始更大视野地思考国际格局战略的时候,才越来越频繁地把印度作为它拉拢的对象。这个拉拢就需要花一些本钱。


      日本首相野田佳彦访印,引发外界普遍关注。日本和印度之间原本互动不多,双边贸易额也不多,然而最近这些年互动频繁,特别是在海上安全方面是多有合作。有分析认为日印合作最大可能是海上构筑所谓的“钻石链”以防范中国,而美国则可能是背后的积极推动者。


      计划明年首次单独进行海上联合军演


      近日,日本和印度敲定,日本海上自卫队与印度海军拟于明年初举行联合海上军事演习。虽然日印多次参加过多边联合军演,但这次是两国第一次单独进行海上力量的联合军演。


      日本自卫队过去曾分别与美国、澳大利亚、韩国和俄罗斯举行过联合军演。2007年还与美国、印度举行了三国联合军演。2009年日印两国首脑会谈时曾讨论过海上联合军演的事,但最终没有实现。


      而终于促成日印联合演习的最主要原因还是两国对于中国的观点、看法、立场相对比较接近。洪琳认为,印度和日本两国对中国的立场有一个很相近的地方。印度一直认为自己国家发展的过程中和中国有很多相似,都是人口大国,都是发展中大国,而且它认为自己的基础或者说发展的前景应该比中国更看好,它认为它可以超过中国。而日本,不久前刚刚被中国超过,中国成为世界上第二大经济总量的国家,因此它对于中国的发展产生了某种程度的担心。而日印之所以加大海上演习的合作,有一个考虑就在于,中国的发展在很大程度上对海上安全要求非常高。很显然两个国家看到这一点。


      印度和日本相距太远了,进行海上安全合作其实没有什么实际利益。如果背后没有人拉手的话,这事情做不成。而这个背后,有个美国的因素在里面。


      进入21世纪后,印度很快成为少有的大众情人。为了保持这难得的特殊身份,印度一向坚称自己不打日本牌、美国牌,也不容许别国打印度牌。然而,面对日本的巨额资金,美国在印度核武问题、入常问题上的“特殊对待”,印度不再对美国犹抱琵琶,也不再拒日本“温柔陷阱”。


      今年6月,日美在安全保障协商委员会会议上就加强与印度的合作达成一致。日美两国将把印度拉入“对华包围网”列为共同课题。12月19日,日美印三国在华盛顿首次举行高官磋商,海洋安保成为中心议题。印度方面26日表态,美印日首次三边会谈并非针对中国,会谈旨在加强这三个国家之间的合作。


      据报道,明年4月,印美还将在印度附近海域举行“马拉巴尔系列海军演习”活动。“马拉巴尔”系列演习最早仅限于美印两国,旨在加强两国军事合作。2007年9月在孟加拉湾举行的“马拉巴尔07”演习中,日本海上自卫队曾派舰只参加。“马拉巴尔09”演习说明,美印日三国的海上联合演习正在走向机制化,未来三方可能将更加频繁地举行此类演习,从而提升三国的军事合作水平。


      日印联手助力美国亚太布局


      印日这次合作无论是从经济上还是安全上,都有一个推手。洪琳表示,其中美国是个大导演、大指挥的角色。日本、印度,包括美国战略,有一个非常相同的地方就是时间点。奥巴马上台后提出了重返亚洲的战略,而印度向东看的战略,包括日本开始向西南方向去看的战略,都是在这几年。这个时间点的契合应该不是巧合。


      实际上日本和印度都很清楚,它和中国并不希望真正的正面冲突。因此我们看到,在选择这个点的时候,日本向西南看,印度往东看,看到哪儿?看到南海去。而美国重返东南亚又是一个明确的点。


      最近一两年,美国在其重返亚洲战略指导之下,跟印度、日本、澳大利亚、韩国,都在构筑所谓的新型关系。日印关系的热络,军事安全关系的联系,自然和美国一手托两家密不可分。


      日首相访印送出“大礼包”


      日本首相野田佳彦当地时间28日中午在印度新德里发表演讲时表示,希望早日重启因东日本大地震而中断的日印核能协定谈判,称“正关注其进展”。日媒报道称,日印两国领导人计划确认双方在政治、安全等多领域的合作并签署共同声明。预料将签署价值总额高达100亿美元的货币互换协议。这将是日本与亚洲国家签署的金额最大的货币互换协议。


      野田还向印度表示,为共同推进「德里——孟买工业走廊」构想的基础设施建设,日方计划在五年内贷款四十五亿美元投入。日印还将达成共同开发稀土的协议。可以改变日本稀土进口依赖中国的现状。有印媒分析称,日本和印度的第一贸易伙伴都是中国。两国在经济领域的合作或许可以减少他们各自对中国的依赖。引人瞩目的是,因福岛核事故而中断的日印核能协定谈判也将成为议题之一。印媒特别强调核能合作为民用途径。一方面,日本在26日刚刚公布福岛核危机的调查报告,认为事故处置失当,称政府和核电站运营商东京电力公司的危机应对措施混乱、漏洞百出,完全属于“人祸”。


      而另一方面,印度在核技术方面其实并不落后,印度迄今没有签署《不扩散核武器条约》,自1974年进行首次地下核试验后,国际核供应国此后对其实施数十年核禁运。但印度于1998年再次进行核试验。而且近年来,美国等国开始与印度恢复民用核能合作。


      而据日本共同社今日报道,由于印度没有加入《不扩散核武器条约》,日印核能协定谈判即使得以重启也将遭遇阻力。日方强烈要求在协议中加入“如果印度进行核试验则终止合作”这一内容,而印方则面露难色。日方未能让印度在暂停核试验、保证避免核扩散等问题上做出妥协。有分析认为,不管日印双方如何摆出一副互补经济短板的模样,实质上日印亲近的目的是牵制中国。《印度时报》今天发表文章称,日本目前正“急切”地想要和印度加强在包括安全问题等领域的合作。《印度快报》则报道,野田在出访前表示,日印两国对中国“扩充军备”和“军事缺乏透明度”表示关注。


      日本和印度目前已经同意在明年举行联合军演,野田在出访印度前夜,宣布放宽武器出口三项限制,有分析认为,这暗示了两国加强军事合作的趋势。

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